韩国教育部日前公布了全新的“地区增长人才培养体系（ANCHOR）”，旨在将现有的“地区大学支持项目”重组为以成果为导向、选择性集中分配预算的结构。
此次改革的核心目标，是将这一体系与“打造10所首尔大学级高校”的构想联动，全方位培养地区人才，以应对首都圈过度集中和地方青年外流导致的国家发展失衡。
教育部副部长崔恩玉在本月2日的说明会上表示，新体系将打破过去“分摊预算”等不当的项目运营方式，致力于创造地区学生和居民能切身感受到的成果。过去十年间，韩国约有67万青年净流入首都圈，地区人口基础被严重削弱。然而，此前的“地区创新中心大学支持体系（RISE）”因课题分散、追求形式公平而陷入“分摊式”运营的困境。部分大学仅获得数千万韩元的小额预算，效果有限；17个市道将项目拆分为200多个课题，导致资源无法集中。
为解决这一问题，ANCHOR体系应运而生。它引入了超越现有市道单位的“5极3特”超广域合作框架，以生活圈和产业圈为单位，扩大大学、企业、研究机构之间的协作，构建规模化的人才培养体系。新体系将聚焦于学生能切身受益的领域，如产学结合型现场实习、长期实习、在职人员再教育等，最终目标是打造从“人才培养”到“就业创业”再到“地区定居”的良性循环。
关于外界将ANCHOR与“打造10所首尔大学级高校”政策相混淆的说法，崔副部长明确表示，两者是关联但独立的政策。ANCHOR并非替代后者，而是旨在构建一个包括国立、私立及地区据点大学在内的全面合作网络，共同培养地区人才。
在预算运营上，此次改革也转向严格的成果导向。今年将投入总计2.14万亿韩元预算，其中包含4000亿韩元的激励资金，以引导地方政府和大学之间的竞争。
预算将根据地方政府的项目运营成果进行差异化分配。评估将不仅看表面业绩，更会深入检查地方政府与大学的协商是否充分、预算是否避免了分摊、项目是否真正以人才为中心。崔副部长强调，ANCHOR是高等及终身教育特别会计中单位规模最大的项目。
作为改革的一部分，项目名称也由“地区创新中心大学支持体系”变更为“地区增长人才培养体系”，标志着政策重心从“大学”转移到了“人才”。对于中央政府可能借此收回地方权限的担忧，崔副部长回应称，将维持地方政府的自主性，同时通过评估与咨询，帮助各地建立更有效的运营机制。
此外，教育部还将推动扩大定向招生系。计划将地方据点国立大学定向招生系的目标人数提高到每校80人，达到首都圈水平，以支持地方自治团体根据本地产业需求培养人才。教育部表示，将持续强化评估与反馈机制，促进地方政府与大学之间的良性竞争，最终构建可持续的地区定居生态系统，让地方政府、大学和企业携手，共同培养引领地区经济增长的人才。
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